El Consejo de Estado suspendió provisionalmente dos disposiciones del Decreto 802 del 23 de julio de 2026, relacionadas con el traslado de recursos para atender la situación de desastre nacional declarada por el fenómeno de El Niño.
La medida cautelar de urgencia recae sobre el parágrafo del artículo cuarto y el inciso segundo del artículo quinto. Estos apartes contemplaban traslados presupuestales y la recepción de esos recursos en la subcuenta temporal del Fenómeno de El Niño 2026-2027.
La decisión fue adoptada tras la admisión de una demanda de nulidad contra el decreto. En su análisis preliminar, el Consejo de Estado consideró que las disposiciones permitían al Ministerio de Hacienda y Crédito Público modificar la distribución de recursos aprobada por el Congreso en la Ley Anual de Presupuesto de 2026.
Según la providencia, el decreto habilitaba traslados sin precisar el monto, el origen ni el destino específico de los recursos. Tampoco identificaba las partidas presupuestales que serían afectadas ni contaba con una autorización legal previa.
El despacho señaló que el artículo 50 de la Ley 1523 de 2012 obliga al Ministerio de Hacienda a garantizar recursos para el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro del procedimiento ordinario de programación y aprobación presupuestal, pero no autoriza traslados por fuera de ese trámite.
La urgencia de la medida también fue sustentada en la posibilidad de que los recursos fueran comprometidos mediante el régimen de contratación previsto para la atención de desastres, sujeto a normas de derecho privado, sin licitación y con negociación directa de precios. Este análisis no constituye todavía una decisión definitiva sobre la legalidad de las disposiciones.
La suspensión no afecta todo el Decreto 802 ni deja sin efectos la declaratoria de desastre nacional. Permanecen vigentes los demás artículos y las acciones de preparación, coordinación y respuesta que no dependan de los mecanismos suspendidos.
La UNGRD sostuvo que la decisión limita los recursos disponibles para anticipar los efectos de El Niño y anunció que buscará, junto con el Ministerio de Hacienda, otros mecanismos de financiación ajustados al ordenamiento jurídico.
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